近日，两个大型跨海通道项目迎来了新进展：

　　6月16日，深中通道通过交工验收，标志着历经7年建设的世界级跨海集群工程圆满完成各项建设任务，工程质量通过“大考”。预计6月底正式开通运营。

　　6月19日，黄茅海跨海通道项目黄茅海大桥成功实现合龙，江门珠海在珠江以西的黄茅海海域上顺利“执手相牵”，标志着黄茅海跨海通道项目全线贯通，为项目2024年底建成通车奠定了坚实基础。

　　那么，我国其他的跨海通道项目怎么样了？

渤海海峡跨海通道

　　渤海海峡跨海通道构想是从山东蓬莱经长山列岛至辽宁大连旅顺，以跨海桥梁、海底隧道或桥梁隧道结合的方式，建设跨越渤海海峡的直达快捷通道。

　　受海峡阻隔，现阶段往来于山东和东北之间的铁路公路只能绕行山海关，路程均在1600公里以上。如果海底隧道建成，原本需要从陆路绕行很远的C形交通变成了通过海陆通道直达的交通形式，1个小时左右就能从烟台到大连，这是未来山东和东北共同的重大机遇。

▲渤海海峡跨海通道线路示意图。

　　渤海海峡跨海通道研究已经超过30年。早在1992年，国家有关机构专门成立“渤海海峡跨海通道研究”课题组，开启桥梁、隧道比较论证。随后，国家有关部门，山东和辽宁有关部门，特别是有关高校科研院所的专家学者，不断地呼吁、不懈地研究，各方面的研究成果不断涌现。

　　2019年5月，国际桥梁与隧道技术大会在上海召开，93岁高龄的中国科学院院士、同济大学资深荣誉教授孙钧在会上表示，渤海湾跨海通道的内部研究已到关键节点，他认为，“该通道的作用绝不仅是连接烟台和大连两个城市，而应着眼于联通、振兴整个东北地区，通道北可接大连、沈阳、长春、哈尔滨等城市，向南则可连接济南、烟台、青岛、徐州、连云港、合肥、南京以及苏锡常、上海、杭州等长三角发达地区，进而辐射整个华东地区。”

　　2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》。根据规划，渤海海峡跨海通道属“沈阳经大连至青岛”线路的一部分，其关键性工程集中在山东烟台蓬莱到辽宁大连旅顺的跨海通道建设。

　　2023年8月，中华人民共和国海事局官网发布《关于划定渤海海峡跨海通道工程勘察作业临时安全作业区的航行通告》，这是继2022年8月首次发布后，官方再次发布工程勘察通告。

　　2023年11月5日，山东省人民政府印发《山东省综合立体交通网规划纲要（2023—2035年）》。规划提出，建成“四横五纵沿黄达海”十通道。其中“五纵”之一的“沿海通道”为：是国家京哈走廊沈阳经大连至青岛支线，京津冀—长三角主轴天津港、上海港沿海海上路径的组成部分，串联海洋强省建设主阵地，是连接京津冀、长三角和东北地区的重要通道。主要控制点为：滨州、东营、潍坊、烟台、威海、青岛、日照。 

　　同年12月27日，山东省人民政府正式印发《山东省国土空间规划（2021—2035年）》。规划提出，推动渤海海峡跨海通道规划论证。在此次规划的“八纵六横”高速（城际）铁路网布局方案中，“八纵”的“纵一”为：青荣城际铁路、青盐铁路、渤海海峡跨海通道、莱阳至蓬莱铁路。

　　2024年4月1日，《辽宁省国土空间规划（2021—2035年）》获国务院批复。规划提出，“夯实拓展哈大对外开放通道，预留渤海湾跨海通道大连端引线”。 

　　近年来，渤海海峡跨海通道相继被纳入了国务院发布的《环渤海地区合作发展纲要》《支持东北振兴若干重大政策举措的意见》《山东半岛蓝色经济区发展规划》《全国海洋功能区划(2011—2020)》以及山东省、辽宁省的“十二五”“十三五”“十四五”规划等。

　　虽然只是“预留”“规划”“论证”，但这个中国最长的跨海通道、世界最长的海底隧道，还是带给人们巨大的期望。

　　沪甬跨海通道，是上海市与浙江省宁波市之间直连直达的跨海通道。据宁波市政府官网信息，该通道总里程70公里，总投资1000亿元。拟布置于杭州湾跨海大桥以东约20～40公里的杭州湾海域，北岸登陆点为上海金山，南岸登陆点为宁波慈溪。

▲沪甬跨海通道示意图。图源：宁波发布

　　长三角地区因其独特的地理构造，被杭州湾这一“喇叭口”地形巧妙划分为南北两翼。尽管宁波与上海仅一海之隔，却只能绕行。已经投用的杭州湾跨海公路大桥和正在建设的通苏嘉甬高铁，虽沟通杭州湾的南北两岸，但依旧没能实现宁波与上海的“直连”。

　　事实上，早在2014年，浙江省便启动了沪甬通道的前期研究；2018年，沪甬两地签署了交通等7个专项战略合作协议，进一步明确了双方的合作方向和具体内容；2019年，沪甬双方再次联合开展了战略规划研究，为工程的实施提供了更为明确和具体的指导；在2020年4月举行的全面推进高水平交通强省建设动员大会上，浙江提出要实施“十大千亿、百大百亿”工程，沪甬跨海通道就包含在“十大千亿工程”之内。

　　2022年7月25日，交通运输部举行新闻发布会解读《国家公路网规划》，其中提到沪甬、沪舟甬两大跨海通道被纳入规划，杭州湾地区环线将实现闭环。根据现有规划信息，两个通道均会包含公路和铁路两种交通方式。 

▲《国家公路网规划（2022—2035年）》——浙江省新增国家高速公路示意图。图源：浙江发布

　　国家层面，沪甬跨海通道项目已纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》《国家公路网规划》等一系列国家规划。地方层面，项目已纳入《上海市城市总体规划（2017—2035年）》《浙江省推进长江三角洲区域一体化发展行动方案》等。 

　　近年来，在多个重要公开场合，宁波方面多次重申其对“融入长三角、接轨大上海”的重视。因此，在近年来的全国两会和省两会等重要场合，宁波的代表和委员通过建议、提案、小组发言等方式，抓住一切尽可能的机会，为早日启动公铁复合沪甬跨海通道规划建设呼吁、建言。

　　2016年全国两会期间，来自宁波的全国人大代表柴利能指出，根据测算，到2030年杭州湾大桥交通量将达到饱和，从长远考虑，亟须在杭州湾大桥东侧另辟通道，构建公铁复合沪甬跨海交通通道，作为国家沿海大通道以及长三角地区城际间公铁网络的组成部分，沟通江苏、上海、浙江等沿海地区。

　　2024年全国两会期间，来自宁波的全国政协委员王丽萍向大会提交提案，建议优先将公铁复合沪甬跨海通道纳入国家“十五五”建设计划，早日启动公铁复合沪甬跨海通道规划建设。

　　2024年4月，宁波市发展和改革委员会公开了“沪甬跨海通道重大战略意义及投融资模式研究”的政府采购意向，预算金额120万元。

　　这条跨海通道，浙江虽然已筹谋近十年，但至今仍处于前期筹备阶段。沪甬跨海通道虽然可以极大地拉近上海与宁波之间的空间距离，但由于建设难度大，投资金额高达1000亿，因此在业内关于其建设必要性的讨论一直存在。

沪舟甬跨海通道

　　沪舟甬跨海大通道位于长三角地区伸入海上的最外切边线段，是我国交通“十横十纵”沿海大通道最东外切线的重要组成部分，可实现杭州湾由“C型”尽端交通变成“O型”环杭州湾综合环装交通网络和空间发展新格局，为上海（浦东）打通向南至长三角金南翼、海西经济区和粤港澳大湾区等开辟新便捷通达海上大通道，大大缩短时空距离，具有十分重大的国家层面的战略意义和区域高质量一体化发展的现实必要。

　　目前，沪舟甬跨海通道工程已被纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》《国家公路网规划》等国家规划。

▲沪舟甬跨海通道示意图。图源：浙报融媒体

　　20世纪90年代，沪浙曾经进行了大量超前的基础性谋划和研究。近十年来，关于沪舟甬跨海大通道的相关谋划和研究也从未间断。

　　2016年12月，浙江省人民政府印发的《义甬舟开发大通道建设规划》将沪舟甬跨海大通道列入重大支撑性项目，要求2017年开展前期工作。

　　2017年3月，舟山市委、市政府组织召开了《舟山至上海跨海大通道战略规划研究工作大纲》评审会；2018年底完成了《舟山至上海跨海大通道战略规划研究》成果编制工作；2019年1月22日至23日，中国公路学会在北京召开了《舟山至上海跨海大通道战略规划研究》评审会，通过了专家委员会评审；2019年上半年，重点完成了战略规划研究成果向交通运输部、浙江省发展和改革委员会、浙江省交通运输厅、上海市交通委员会、长三角区域合作办公室等的汇报工作。 

　　2019年6月，中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出“规划建设东海二桥、沪舟甬等跨海通道”。 

　　据舟山市发展和改革委员会2022年发布的信息显示，途经舟山的沪舟甬通道由上海至大洋山段、大洋山至岱山段、岱山至舟山本岛段、舟山本岛至宁波段4个路段组成。

　　2022年7月20日，沪舟通道工程可行性研究、沪舟通道工程涉海工程勘测、沪舟通道工程航道通航条件影响评价等项目开始公开招标。

　　2023年7月，《沪舟通道工程可行性研究报告咨询招标公告》发布，并同步开展了工程规划选址论证及用地预审、海域使用论证、航道通航条件影响评价等相关可研前期工作。

　　待所有规划都落地后，将会有4个大型通道跨越杭州湾，分别是杭州湾跨海大桥、通苏嘉甬铁路、沪甬通道和沪舟甬通道。

琼州海峡跨海通道

　　琼州海峡有“黄金水道”之称，是我国三大海峡之一，也是连接中国大陆和海南岛的交通咽喉。如何让“隔海相守”走向“跨海融通”，是社会各界长期探讨的问题。

　　1974年，周恩来总理批示，要对琼州海峡跨海通道建设进行研究论证。此后50年间，围绕如何建琼州海峡跨海通道，业界曾先后形成了三条相对较成熟的论证路线，俗称东线、中线、西线。

　　2009年2月，海南省人民政府官网转载的《跨海通道方案比选：东中西三条线路谁将胜出》一文，称经专家论证，东线靠近1605年大地震震中而被舍弃，最终剩下西线和中线。根据此前规划，中线方案线路自粤海铁路徐闻站南端引出，经五里镇后越过琼州海峡至天尾角引入海口南站。西线方案线路自雷州半岛灯楼角西折，避开海峡中的深槽，越过琼州海峡至海南红牌咀。

▲琼州海峡跨海通道线路方案图。

　　距离通道最接近落成的一次，是2008年12月。由交通运输部、铁道部和广东、海南两省共同组织编完成《琼州海峡跨海工程规划研究报告》，琼州海峡跨海通道建设方案和时间表确定，跨海大桥争取在2012年开工建设，2020年建成通车。

　　随后，在2013年的《海南省政府工作报告》两次提到琼州海峡跨海通道。报告称，“琼州海峡跨海通道工程列入国家‘十二五’规划”“做好琼州海峡跨海通道、儋州机场、万宁至洋浦高速公路等项目前期工作”。

　　限于种种实际问题，琼州海峡跨海通道建设方案至今依旧悬而未决。不过从规划看，海南省人民政府始终对项目建设始终抱有预期。

　　2022年10月，海口市交通运输和港航管理局官网发布关于公开征求《海口市综合交通体系规划（含枢纽规划）（2020—2035年）》（公示稿）意见的公告。公示稿透露，要加快实现琼州海峡湛海高铁开通运营，并明确提出“远景预留琼州海峡跨海工程”。

　　2023年11月，对于网友建议的“琼州海峡修一座大桥”，海南省发展和改革委员会表示，为努力突破运输瓶颈制约，构建更加安全、高效、便捷、经济的琼州海峡运输大通道，目前海南省正在联合广东省大力推进琼州海峡港航一体化，协调推动琼州海峡两岸相关配套基础设施建设。

　　2024年春节假期后半程开始，海南旅游返程出岛难问题再次登上热搜。海南方面2024年2月9日介绍，因琼州海峡水道繁忙，且地质构造和环境条件复杂，在琼州海峡开展跨海大桥等相关工程建设的可行性有待进一步研究论证。为努力突破运输瓶颈制约，将会同交通部门加快推进港口基础设施建设，进一步提高琼州海峡运输效率和服务水平。

台湾海峡跨海通道（台海通道）

　　1998年11月，59位两岸专家学者在福建省厦门市举办了“首届台湾海峡隧道论证学术研讨会”，提出要在海峡之间修建隧道，从福建可以直通到台湾本岛。如今，26年过去了，这个“台海通道”从一个构想变成了国家规划，从建成可能性“微乎其微”变成“完全能实现”。

　　2021年，平潭海峡公铁大桥投入使用，意味着京台高铁大陆端的线路向前迈进了坚实的一步。同年2月，国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出2021至2035年中国交通建设愿景，其中就包括一条从福州到台北的高铁。这条高铁建成后，可从福州直接到台湾，按照现在的高铁时速，不到一小时就能抵达台北。

　　几十年来，在对“台海通道”构想不断地探讨中一共产生了北线、南线和中线等多个方案。其中“北线方案”是从福建长乐开始，经过平潭岛跨过台湾海峡到达台湾新竹，线路的两端分别靠近福建省会福州和台湾省会台北；“中线方案”是从福建莆田开始，经过南日岛跨过台湾海峡到达台湾苗栗；“南线方案”则是从福建厦门开始经过金门、澎湖列岛直至台湾嘉义。

▲台海通道三方案示意图。图源：大公网

　　2021年11月24日，在国务院台湾事务办公室（简称“国台办”）例行的新闻发布会上，国台办发言人朱凤莲表示，大陆方面正在规划和推动两岸交通基础设施建设相关工作。福建省有关方面已经完成与金门、马祖通桥的初步技术方案；而中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》也已规划福州至台北支线建设。这相当于宣布未来的“台海通道”中将优先选用“北线方案”。

　　2022年7月，《国家公路网规划》提出到2035年中国交通建设愿景，也预留了福州平潭到台北，福州到马祖，以及厦门、泉州到金门的公路通道。福建省相关的重大基础工程设施建设，包括厦门新机场、福州机场二期等，都把金门、马祖、台海通道纳入统一的规划和设计中。

　　2023年9月，《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》（简称《意见》）明确提出，要“推动闽台基础设施应通尽通，构建立体式综合性对台通道枢纽，畅通闽台与大陆其他地区连接通道”。

　　2023年9月14日，国务院新闻办公室举行上述《意见》发布会，国家发展和改革委员会副主任丛亮表示：近年来，积极推动福建交通基础设施规划和建设，建成了综合立体的交通网络，已经具备了连接闽台两地高速通道的工程技术能力，为提升海峡两岸基础设施联通水平打下了良好基础。

　　此外，许多国内顶级的专家学者在不同场合都表达了台海通道在技术上并不存在瓶颈的观点。在2019年举行的台湾海峡通道暨金马通桥专题研讨会上，港珠澳大桥总设计师孟凡超表示：“港珠澳大桥建成后，我们对建设台海大通道很有信心，我们有能力解决这一超级跨海通道的工程技术问题。”

　　21世纪发展研究院台湾海峡通道论证中心主任吴之明也认为，虽然台海通道将会成为世界上最长的跨海通道，建设过程中有很大的难度，但是我们的技术力量是能够解决这些问题的，“这并不是天方夜谭，不是根本不可能实现的梦想，只要决定投入，现在是可以做到的”。